1 中国企业在东盟直接投资的现状

中国从20世纪80年代中期开始对东盟进行直接投资活动，90年代建立合作伙伴关系之后中国对东盟直接投资规模逐步发展。进入21世纪，特别是2002年正式启动中国与东盟自由贸易区的建设进程以来，在不断完善的全面经济合作框架下，中国对东盟国家的直接投资规模实现了快速的增长。这表现为中国对东盟国家的直接投资流量和存量逐年迅速增加，东盟在中国对世界主要经济体直接投资的地位不断上升。中国与东盟国家山水相连，自从中国同东盟国家建立合作伙伴关系以来，双方间的经贸合作逐年增加，双边直接投资规模也不断扩大。中国与东盟自由贸易区全面启动后，双方间的关税大幅降低，迎来了双方国家关系的最好时期。中国与东盟国家的经贸合作在自由贸易区的框架下呈现了更为迅速增长的态势，中国对东盟国家的直接投资规模也迅速扩大。东盟已被越来越多的中国企业作为对外直接投资的首选目的地。但是与东盟国家对中国的直接投资的规模与速度相比，我国对东盟多数国家的直接投资相对滞后。

东盟作为中国的重要邻居，自然资源丰富，与中国在经济上的互补性很强，是中国在发展中国家最大的贸易合作伙伴随着中国东盟自由贸易区的建立，中国对东盟的直接投资快速增长，但是同日本美国欧盟韩国对东盟的直接投资相比，我国对东盟的直接投资相对较少，尚未形成规模效应与集聚效应中国对东盟的直接投资主要集中在新加坡缅甸印尼柬埔寨和越南个国家，并且占中国对东盟直接投资存量的比例越来越大，中国对东盟国家的直接投资中，基础设施制造业采矿业等产业所占比重较大，对批发零售金融业信息服务业等服务业的直接投资保持快速增长。

2 中国企业在东盟直接投资存在的问题

2.1 双向投资不均衡

近年来随着中国与东盟经贸合作的不断深化，双方间的双向投资总额逐年增加。但是，中国与东盟的双向直接投资是不均衡的，中国对东盟直接投资远远低于东盟对中国直接投资的格局。双向投资的不均衡一方面会使东盟一些国家对中国投资较少比较担忧，另一方面也可以看出我国对东盟直接投资仍然有很大的发展潜力。

2.2 国别分布不平衡

不论是从流量上还是从存量上分析，中国对东盟投资在国别分布上都是不平衡的。从流量上看，2010年，中国对东盟各国投资金额排名前三位的为新加坡、缅甸、泰国，而排名在后三位的为印尼、马来西亚、文莱。从存量上看，截止2010年末，中国对东盟各国投资存量排名前三位的新加坡、缅甸、印尼占中国对东盟投资存量总额的比重分别为42.3%、13.6%、8.0%，而排名在后三位的马来西亚、菲律宾、文莱的占比分别为4.9%、2.7%、0.3%。2010年，中国对东盟新四国投资的占比为44.5%，相当于对东盟投资总额的一半。在东盟十国中，新加坡和文莱同属东盟的高收入国家，印尼、马来西亚、菲律宾、泰国同属中等收入国家，新四国同属低收入国家，可中国对这些即使在同一层次国家的投资也是不平衡的。

3 中国企业在东盟直接投资的区位选择策略

3.1 东盟主要国家的区位优势

　　　沙巴州位于婆罗洲岛北部，是马来西亚第二大州。油棕是沙巴州主要的经济作物，其他的经济作为还包括橡胶和可可。尽管拥有巨大的自然资源，沙巴却是马来西亚目前最贫穷的州。由于州政府和联邦政府之间不公平的资源分配，以及来自印度尼西亚、菲律宾、东帝汉的非法移民的增多，使得沙巴州的失业率较高，加上该州缺少高度熟练的劳动力使得大量有资金实力的沙巴人迁移或搬到马来西亚半岛。目前，沙巴州在联邦政府和州政府共同支持下积极推进农业机械化生产，并希望通过优惠的引资政策帮助建设其交通运输和公用事业基础设施，促进沙巴州经济发展。

　　　仰光地处伊洛瓦底江三角洲，是缅甸的政治、经济、文化中心，也是缅甸最大城市，仰光自然条件优越，资源丰富，稻米、袖木和宝石是其出口的三大主要产品。仰光的宝石和玉石在世界上享有盛誉，宝石贸易已成为国家外汇的主要来源之一。仰光港距海口仅34公里，是缅甸吞吐量最大的海港，缅甸全年进出口贸易的80%的货物都经过这里。全国的铁路和公路干线都汇集于此。

　　　新加坡自1965年独立之后，采取了走工业化道路的经济发展路线，充分利用外国资源、市场、技术和资金发展本国经济。其经济发展经历了由劳动密集型工业过渡到具有高附加值的资本和技术密集型工业和高科技产业，再到如今的知识密集型经济。新加坡经济外向型高，高度依赖国际市场，一直积极参与并推动全球贸易自由化进程。

　　　曼谷港是泰国和世界著名稻米输出港之一。近十年来，曼谷经济迅猛发展，日新月异。曼谷工商业发达，许多国际银行和金融机构(包括美国银行、三菱东京UFJ银行、中国银行、泰国证券交易所等)在曼谷设立区域总部。北郊廊曼机场，距市区24公里，为东南亚运量最大的现代化国际航空港。

罗勇府位于泰国东岸，是泰国重要的工业基地，主要产业有汽车、化工、钢铁、炼油、天然气、电力等，泰国国家级工业开发区马达普工业开发区就设在罗勇府内。罗勇府近年来发展最快的是汽车工业，目前，世界上知名的通用、福特、丰田、本田、三菱、五十铃、日产、宝马等汽车生产商均在罗勇府设厂生产汽车，供应泰国和东南亚市场，成为这些知名汽车公司在亚洲的生产基地。

3.2 资源寻求型直接投资的区位选择

中国的资源密集型行业不具备比较优势，而且比较劣势突出，而东盟的印度尼西亚、马来西亚、泰国的资源密集型行业比较优势明显。中国经济快速发展离不开能源的支出，石油、煤、天然气等资源紧缺会直接影响到国家安全。缓解能源瓶颈的途径之一是节能减排，改变经济增长方式由粗放型到集约型。但此过程需要长时间调整，短时期内只能通过对外直接投资来获取和利用资源，促进经济持续发展。这样一方面可直接占有资源，从根本上保证资源供给，散了由进口资源带来的风险；另一方面规避了贸易壁垒的设置及运输途中成本不确定问题。

3.3 市场源寻求型直接投资的区位选择

劳动密集型行业不仅对我国的GDP增长和出口有巨大的贡献度，而且吸收了大量劳动力，对我国的社会稳定有不可估量的作用。随着中国产业结构升级的步伐加快，劳动密集型产业优势会逐渐降低，成为中国的夕阳产业，我国需要将此类产业逐渐转移到海外。其次，中国劳动密集型产品大量出口导致了与许多国家的贸易摩擦。针对中国的反倾销案件也急剧上升，出口配额以及各种技术壁垒仍然制约着此类行业的继续发展。所以，将劳动密集型行业逐渐向海外转移能有效地减少贸易摩擦，有助于开拓新市场。因此，在区位选择上，应首选经济处于快速发展的东盟新四国。中国对东盟新四国投资能在维持原有市场份额的同时，开辟新市场。具体来说，中国应投资于老挝的万象、柬埔寨的金边和西哈努克市、缅甸的克钦邦和仰光、越南的河内和胡志明市。除此之外，中国还应选择马来西亚的马六甲、泰国的曼谷和罗勇府、印度尼西雅加达进行投资。这些国家与东盟新四国比，基础设施更加完善，市场消费层次多样且分明，人均消费能力强，社会法律法规健全，对进入其国家的中国资金的吸收能力强。

3.3 资源寻求型直接投资的区位选择

由于中国资本和技术密集型行业的比较优势增强，低于新加坡和菲律宾，高于马来西亚、泰国、越南、印度尼西亚。因此，中国技术寻求型投资应首选选择新加坡，其次是菲律宾和马来西亚。中国技术型产业想要迅速提高，一方面需要企业有自我创新能力，依靠本国自己的技术人员独立研发新技术；另一方面，中国企业可以通过在拥有高技术国家设立研发机构或成立科研所来获取国外先进技术。通过在一个技术不断创新的国度里，增强企业的自我创新意识和创新能力。此外，新加坡除本国生物制药、精密制造系统等高端产业拥有自己的技术外，还聚集了国外大部分优秀企业，形成庞大的产业集群。中国在新加坡投资可以快速吸收新技术的一手资料，并迅速的通过子公司传到母公司从而达到革新技术的目的。

4 对策与建议

4.1 政府层面

第一，通过边境为开拓东盟市场牵线搭桥。政府应使这些边境地区的地理优势得到充分发挥，加强商贸中心与交通枢纽的基础建设，使其从国内的地理边缘变成开拓东盟市场的中心地带，为中国企业投资东盟最大化的提供有利条件。

第二，制定对产业发展有指向性的政策。为了促使对东盟直接投资的企业行为与国家整体利益相协调，只有不断加强对东盟直接投资产业选择的宏观调控，才能使本国的对外直接投资进入有序的高效运行轨道。我国必须将对东盟直接投资的产业选择纳入国家的产业政策范围，使其成为国家产业政策的重要组成部分，根据我国整体宏观经济发展的战略需要，使其不断服务于我国的产业升级。

4.2 企业层面

　　　第一，选择合适的国家。针对东盟各国市场特点，认真进行调查研究，避免盲目投资东盟各国国情不同，发展不平衡，有很大的差异性。应各个企业要根据自己的情况来决定重点的国家、行业、企业、产品等。应针对不同市场，选取不同的比较优势产业，做好可行性研究。着重加强同东盟国家在矿产、能源等资源性产业上的合作，充分利用东盟与国内两个市场、两种资源，提升双方产业合作的水平，促进我国产业结构调整与优化。

　　　第二，牢固树立风险意识和成本意识。企业应牢固树立风险意识，加强在东盟投资的政治风险、经营风险等的管理，制定出符合自身实际的企业跨国投资战略。树立成本意识，尽快建立起符合市场经济规则的现代企业制度、思维方式和治理结构等，不断提高自己的管理水平，克服对外投资的盲目行为，不断提升对外直接投资和跨国经营的能力。